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30

2018

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集團公司規(guī)劃發(fā)展部：基于環(huán)保產(chǎn)業(yè)特征變化及未來發(fā)展方向的分析

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【概要描述】從2014開始，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的很多商機是得益于泡沫化的，但從2017年年底開始，重資產(chǎn)環(huán)境集團類企業(yè)都會受到金融系統(tǒng)的整肅以及金融市場去杠桿的變化影響，銀行監(jiān)管等融資趨緊。

   從2014開始，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的很多商機是得益于泡沫化的，但從2017年年底開始，重資產(chǎn)環(huán)境集團類企業(yè)都會受到金融系統(tǒng)的整肅以及金融市場去杠桿的變化影響，銀行監(jiān)管等融資趨緊。我們環(huán)保集團也一直在做重資產(chǎn)類的項目，所以也會受到融資這方面的影響。此外，國家的環(huán)保監(jiān)管力度非常大，我們看到除了運動化、行政化、短期化的行為以外，國家還希望建立更多的長效機制，因而各項制度也在不斷完善。在2017年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要有以下幾項特征：
 
   環(huán)保督查的常態(tài)化。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年因環(huán)保違法違規(guī)行為拘留了1527人，問責(zé)18199人，約談黨政干部18448人。此外，還有13.5萬的信訪舉報，14.3億的環(huán)保罰款。地方政府面臨的環(huán)保督查壓力非常大。在督查常態(tài)化的情況下，對于我們環(huán)保集團來說，既是機會也是壓力。
 
   實施排污許可證制度，強化排污者責(zé)任。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2017年底已為15個行業(yè)發(fā)下了1106張許可證，其中，環(huán)保部的重點督查行業(yè)——造紙行業(yè)下發(fā)張數(shù)最多，有209張，占18.9%；農(nóng)副食品加工業(yè)有10張，占0.9%。同時，核發(fā)通過率卻呈現(xiàn)相反的態(tài)勢：核發(fā)張數(shù)最少的農(nóng)副食品加工業(yè)和制革行業(yè)，申報通過率達100%；許可證張數(shù)多的印染行業(yè)，核發(fā)通過率卻最低，只有47.44%。從數(shù)據(jù)分析可以看出，真正能把環(huán)保做好的企業(yè)才能獲得排污許可證，排污許可證的長效機制配合短期的環(huán)保督查，這也是政策為環(huán)境產(chǎn)業(yè)釋放的需求和紅利。
 
   信息公開逐步推進。信息公開是環(huán)境監(jiān)管制度中一個重要的補充因素，在未來會得到不斷加強，而且這方面的改革在國家社會管理的各個方面都在同步展開。目前，政府財政預(yù)算的公開做的越來越徹底，環(huán)保部、住建部作為行業(yè)主管部門要求環(huán)境設(shè)施向民眾公開，財政部PPP數(shù)據(jù)也在逐步公開。所有的改革方向都指向通過公開約束政府自身的治理行為、公共服務(wù)行為和所參與的經(jīng)濟行為。不但是政府信息正走向全面公開，企業(yè)信息也是，甚至個人行為也在受到信息網(wǎng)絡(luò)完善下的監(jiān)管。信息公開不但約束地方政府和中央政府的行為，同時也加強了企業(yè)發(fā)展過程中的規(guī)范性和自律性。

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